Evaluarea Pierderilor de Apă în Sistemele Publice de Alimentare cu Apă
Pierderile de apă reprezintă un aspect critic în gestionarea eficientă a sistemelor publice de alimentare cu apă, având impact direct asupra resurselor, eficienței operaționale și costurilor asociate. Evaluarea acestor pierderi este esențială pentru identificarea și implementarea măsurilor eficiente de reducere și optimizare a utilizării apei.
Conform legislației și reglementărilor din domeniu, evaluarea pierderilor de apă în sistemele publice de alimentare cu apă este reglementată și monitorizată atent pentru a asigura funcționarea eficientă a infrastructurii și utilizarea sustenabilă a resurselor.
Indiferent de nivelul pierderilor de apă, toți operatorii/operatorii regionali au obligația:
(i) să realizeze un plan de management al activelor, care va cuprinde o componentă cu planul de investiții pentru înlocuirea activelor cu durata normală de funcționare depășită și/sau care au un grad de uzură avansat (de avarii înregistrate), înlocuirea totală a rețelelor din azbociment cu conducte din materiale recomandate pentru transportul și distribuția apei (fontă ductilă, polietilenă de înaltă densitate, poliester armat cu fibră de sticlă și/sau inserție de nisip, etc.), înlocuirea rețelelor din oțel neprotejat împotriva coroziunii, care afectează în mare măsură calitatea apei, cu conducte din alte materiale avizate sanitar, implementarea pompelor cu turație variabilă;
(ii) să echipeze branșamentele utilizatorilor cu contoare de apă în termen de cel mult 2 ani de la preluarea sistemului, în vederea reducerii pierderilor aparente de apă datorate erorilor din facturarea în sistem paușal a consumurilor de apă;
(iii) să elimine pierderile comerciale de apă, prin facturarea tuturor consumurilor de apă și detectarea/eliminarea consumurilor frauduloase de apă;
(iv) să monitorizeze continuu debitele și presiunile din rețea, prin implementarea unui sistem de transmisie a informațiilor la distanță (SCADA);
(v) să realizeze sistemul informatic geografic (GIS), care să permită integrarea, prelucrarea și exportul, în format digital, a datelor spațiale aferente rețelelor de apă (dimensiuni rețea, adâncime de pozare, materiale, presiune de lucru, etc.) .
Toți operatorii/operatorii regionali care solicită la A.N.R.S.C. avizarea/aprobarea prețului la apă și/sau avizul conform pentru strategia de tarifare aferentă planului de afaceri au obligația să prezinte:
(i) balanța apei și, în situația în care pierderile de apă în aria de operare sunt mai mari de 20%, inclusiv bilanțul apei;
(ii) planul multianual de investiții pentru reducerea pierderilor de apă, cu specificarea surselor de finanțare, din surse proprii și/sau din surse atrase. Planificarea investițiilor
prioritare pentru înlocuirea activelor se va face astfel încât, la sfârșitul perioadei de reglementare economică de maximum 5 ani, pierderile de apă în aria de operare să fie la
nivelul maxim al indicatorului pentru apa care nu aduce venit, prevăzut la art. 1.9 alin.
(4) din Normativul privind proiectarea, execuția și exploatarea sistemelor de alimentare cu apă și canalizare a localităților, indicativ NP 133/2013;
(iii) planul de management al activelor care cuprinde caracteristicile tuturor componentelor rețelei de apăsau, în lipsa acestuia, graficul detaliat de realizare și implementare a
planului de management al activelor, cel târziu până la sfârșitul perioadei de reglementare economică.
Cadru Legal și Reglementări
În conformitate cu prevederile legale, operatorii sistemelor de apă sunt obligați să efectueze evaluări periodice ale pierderilor de apă conform normelor și metodologiilor specifice. Aceste reglementări prevăd:
- Art. 93 și Art. 116 din Regulamentul-cadru al serviciului de alimentare cu apă și de canalizare aprobat prin Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 88/2007, care definește limitele admisibile ale pierderilor de apă în rețea.
- Art. 27 și Art. 33 din Legea serviciului de alimentare cu apă și de canalizare nr. 241/2006, care impun obligația operatorilor de a evalua nivelul pierderilor de apă și de a întocmi bilanțuri ale apei pentru fiecare sistem de alimentare.
- Directiva (UE) 2020/2184 privind calitatea apei destinate consumului uman, care solicită statelor membre să evalueze și să reducă pierderile de apă prin planuri de acțiune specifice.
În conformitate cu prevederile Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările și completările ulterioare, prevederile art. 11 alin. (3) și ale art. 36^7 alin. (3) din Legea serviciului de alimentare cu apă și de canalizare nr. 241/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, denumită în continuare ANRSC, realizează o evaluare a nivelurilor pierderilor de apă la nivel național și a potențialului de îmbunătățire a reducerii pierderilor de apă, prin utilizarea „indexului pierderilor din infrastructură“ (ILI) sau a unei alte metode adecvate, în conformitate cu prevederile Ordinului președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărire Comunală nr. 65/2007 privind aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare sau modificare a prețurilor/tarifelor la serviciile publice de alimentare cu apă și de canalizare, în cazul serviciilor furnizate/prestate prin sistemele publice de alimentare cu apă și de canalizare realizate din fonduri asigurate de la bugetul local și/sau din fondurile proprii ale operatorilor, cu modificările și completările ulterioare, și cu prevederile Ordinului
președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 230/2022 privind aprobarea Metodologiei de ajustare tarifară a prețurilor/tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu apă și de canalizare, pe baza strategiei de tarifare aferente planului de afaceri și ale Ordinului președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 231/2022 privind aprobarea Metodologiei de evaluare a modului de implementare a strategiilor de tarifare elaborate în conformitate cu Metodologia de analiză cost-beneficiu pentru investițiile în structura de apă, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 677/2017.(4) Evaluarea prevăzută la alin. (3) are în vedere aspectele relevante de sănătate publică, de mediu, precum și de natură tehnică și economică și vizează cel puțin furnizorii de apă care furnizează minimum 10.000 mc pe zi sau care deservesc minimum 50.000 de persoane, iar rezultatele acesteia sunt transmise Comisiei Europene până la data de 12 ianuarie 2026.
(5) Furnizorii de apă au obligația să elaboreze planuri de acțiune pentru reducerea pierderilor de apă în cazul în care nivelul acestor pierderi depășește pragul stabilit de către Comisia Europeană până la 12 ianuarie 2028.
(6) În termen de 2 ani de la adoptarea pragului european pentru pierderile de apă conform alin. (4), ANRSC va prezenta Comisiei Europene un plan de acțiune cuprinzând setul de măsuri care vor fi luate pentru a reduce rata pierderilor care depășesc pragul stabilit de Comisia Europeană.
Metode de Evaluare
Evaluarea pierderilor de apă se realizează utilizând diverse metode și tehnici, inclusiv:
- Utilizarea metodei „Indexul Pierderilor din Infrastructură” (ILI) sau alte metode adecvate pentru evaluarea nivelurilor de pierderi de apă.
- Măsurători precise de debite și presiuni pe tronsoanele rețelei pentru identificarea și localizarea exactă a pierderilor.
- Analiza balanțelor apei și a pierderilor totale de apă de la captare până la utilizatori finali, pentru cuantificarea și clasificarea acestora în funcție de natura lor.
Importanța Evaluării Pierderilor de Apă
Evaluarea precisă a pierderilor de apă este esențială din următoarele motive:
- Optimizarea Eficienței Sistemului: Identificarea și reducerea pierderilor de apă contribuie la creșterea eficienței sistemului de alimentare cu apă și reducerea consumului nejustificat de resurse.
- Economii Financiare: Reducerea pierderilor de apă conduce la economii semnificative în ceea ce privește costurile de producție și distribuție a apei.
- Protecția Resurselor Naturale: Utilizarea sustenabilă a resurselor de apă este esențială pentru protejarea mediului înconjurător și asigurarea unei disponibilități adecvate de apă potabilă.
- Conformitatea Legală: Respectarea reglementărilor privind pierderile de apă este esențială pentru conformitatea cu legislația națională și europeană în domeniu.
În concluzie, evaluarea periodică a pierderilor de apă în sistemele publice de alimentare cu apă joacă un rol crucial în asigurarea unei gestionări eficiente a resurselor de apă și în îndeplinirea standardelor legale și operaționale impuse operatorilor din acest sector. Implementarea unor strategii eficiente de reducere a pierderilor este esențială pentru creșterea sustenabilă a performanței și a fiabilității sistemelor de apă.
BILANŢUL APEI
(structura recomandată)
1. Date generale
1.1. Date cu privire la operator și la aria de operare
1.2. Date cu privire la elaboratorul bilanțului și la contractul de servicii elaborare bilanț
1.3. Date cu privire la pierderile anuale reale de apă în aria de operare potrivit balanței apei (diferența dintre apa cumpărată și apa facturată)
1.4. Stabilirea unității de referință asociate bilanțului (lună, an). Bilanțul necesită asigurarea simultaneității citirii aparatelor de măsură (contoare) și trebuie să se
execute astfel încât să includă valorile de maxim și minim ale debitelor de apă.
1.5.Perioada analizată.
2. Descrierea sistemului/sistemelor de alimentare cu apă din aria de operare
2.1.Stabilirea conturului bilanțului apei pentru fiecare sistem de alimentare cu apă
Pentru fiecare sistem local/zonal de alimentare cu apă în parte, se stabilește conturul bilanțului aferent fluxului tehnologic al apei în aria de operare (captare, transport, tratare, înmagazinare, distribuție).
2.2.Caracteristicile tehnice principale ale instalațiilor, echipamentelor și rețelelor conținute în contur Pentru fiecare sistem local/zonal de alimentare cu apă în parte, se menționează caracteristicile tehnice ale instalațiilor/echipamentelor și ale rețelelor (tip rețea, materiale, dimensiuni, vechime, număr avarii/km/an, presiuni de lucru, etc)
2.3.Contorizarea apei potabile la consumatori Pentru fiecare unitate administrativ-teritorială din aria de operare, se menționează nr. total de branșamente, nr. total de branșamente contorizate, lungimea medie a branșamentului până la contor și gradul de contorizare.
2.4.Aparate de măsură folosite, caracteristici tehnice și clasa de precizie.
Se vor prezenta situații cu aparatele de măsură (debitmetre/contoare) la fiecare intrare și ieșire în/din conturul de bilanț, pe fiecare ramificație, la fiecare branșament, cu precizarea numărului, tipului, a diametrului nominal și clasei de precizie.
Aparatele de măsură trebuie să aibă caracteristici care să asigure precizia măsurării și să fie asigurat controlul metrologic periodic al acestora.
3. Schema tehnologică și punctele de măsură
Pentru fiecare sistem de alimentare cu apă în parte, se va întocmi schema tehnologică simplificată cu componentele sistemului pe fluxul tehnologic al apei, de la captare până la consum, cu indicarea tuturor ramurilor și subramurile rețelelor de aducțiune, transport și distribuție, cu precizarea dimensiunilor pe tronsoane şi poziționarea punctelor de măsură. Se vor face recomandări privind contorizarea tuturor proceselor tehnologice pentru măsurarea pierderilor de apă și a consumurilor tehnologice.
4. Bilanțul apei și pierderile totale de apă
4.1.Tabelul de bilanț
Pentru fiecare sistem de alimentare cu apă în parte, se va întocmi tabelul de bilanț volumetric al apei, în perioada de analiză, prin completarea volumelor de apă măsurate la intrarea în conturul de bilanț, a consumurilor tehnologice măsurate/estimate la nivelul stației de tratare, a volumelor de apă măsurate pe rețelele de transport și distribuție, a consumurilor tehnologice măsurate/estimate la nivelul rețelelor de distribuție și în stațiile de hidrofoare de la PT/CT (precum, spălare/curățare tronsoane de rețea, spălare/curățare rezervoare, reumplere rețea după remedierea avariilor) și a volumelor de apă măsurate/facturate în sistem paușal utilizatorilor finali. Tabelul va conține și volumul pierderilor totale de apă de la captare până la utilizatorii finali, exprimat inclusiv în procente. Consumurile tehnologice estimate trebuie să aibă la baza valorile de referință de proiect, de recepție sau din specificațiile tehnice. Pentru volumele de apă estimate se vor preciza ecuațiile/formulele de calcul.
În cazul în care în aria de operare sunt mai multe sisteme de alimentare cu apă, se va întocmi bilanțul apei pe întreaga arie de operare, pe baza datelor din tabelele de bilanț realizate pentru fiecare sistem de alimentare cu apă în parte.
4.2.Defalcarea pierderilor totale de apă
În vederea defalcării pierderilor totale de apă, pe categoriile de apă care nu aduc venit, se va întocmi balanța apei pentru fiecare sistem de alimentare cu apă în parte, în conformitate cu prevederile pct. 1.9 și 5.5 din Normativul NP 133/1-2013 privind proiectarea, execuția și exploatarea sistemelor de
alimentare cu apă și de canalizare.
În cazul în care în aria de operare sunt mai multe sisteme de alimentare cu apă, se va întocmi balanța apei pe întreaga arie de operare, pe baza datelor din balanțele realizate pentru fiecare sistem de alimentare cu apă în parte.
5. Analiza bilanțului apei și identificarea cauzelor pierderilor de apă
6. Planul de măsuri și investiții pentru reducerea pierderilor de apă și creșterea eficienței sistemului/sistemelor de alimentare cu apă (include impactul estimat al fiecărei
investiții)
7. Concluzii
7.1.Sinteza stării fiecărui sistem local/zonal de alimentare cu apă
7.2. Sinteza acțiunilor și investițiilor pentru reducerea pierderilor de apă și creșterea eficienței sistemului/sistemelor de alimentare cu apă
7.3. Evaluarea implementării investițiilor din planul de măsuri și investiții pentru reducerea pierderilor de apă la nivelul întregii arii de operare (bilanțul optimizat).
LEGISLATIE
Leave A Comment