Pierderile de apă din rețelele de distribuție, cunoscute sub termenul de Non-Revenue Water (NRW), reprezintă una dintre cele mai importante provocări structurale ale sectorului de alimentare cu apă. NRW include volumele de apă produse care nu sunt facturate, fie din cauza pierderilor fizice (scurgeri, avarii), fie din cauza pierderilor comerciale (contorizare inexactă, consumuri neînregistrate). În numeroase orașe europene, aceste pierderi ating niveluri care afectează direct sustenabilitatea financiară a operatorilor, eficiența energetică și capacitatea de adaptare la schimbările climatice.

În acest context, Directiva (UE) 2020/2184 privind apa potabilă și raportul „Reducing Urban Water Losses” elaborat de Water Europe, cu contribuția State of Green, oferă un cadru complementar: unul reglementar, celălalt strategic și operațional.

 1. Pierderile de apă în Directiva (UE) 2020/2184 – articole și anexe relevante

Textul oficial al Directivei (UE) 2020/2184 (RO)
https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2020/2184/oj?locale=ro

Deși obiectivul principal al Directivei este protejarea sănătății populației prin asigurarea calității apei potabile, aceasta introduce pentru prima dată la nivel european cerințe explicite legate de evaluarea pierderilor de apă.

Articolul 4 – Principii generale

Articolul 4 stabilește obligația statelor membre de a lua măsuri pentru a asigura utilizarea eficientă a apei, în contextul presiunilor crescânde asupra resurselor:

„Statele membre iau măsurile necesare pentru a îmbunătăți sau a menține accesul la apa destinată consumului uman, acordând o atenție deosebită reducerii pierderilor de apă.”

 Pierderile de apă sunt recunoscute ca problemă de interes public, nu doar operațională.

 Articolul 13 – Informarea consumatorilor

Articolul 13 introduce cerințe extinse de transparență, inclusiv obligația de a furniza informații relevante privind performanța sistemelor de alimentare cu apă.

Printre informațiile ce trebuie puse la dispoziția consumatorilor se regăsesc:

  • indicatori de eficiență ai sistemului;

  • informații privind utilizarea eficientă a apei;

  • nivelul pierderilor de apă, acolo unde datele sunt disponibile.

 Pierderile de apă devin astfel vizibile public, nu doar raportări interne către autorități.

 ANEXA IV – Informații privind apa destinată consumului uman

Partea B – Evaluarea nivelului pierderilor de apă

Aceasta este secțiunea-cheie a Directivei privind NRW.

Anexa IV, Partea B prevede explicit că:

Statele membre se asigură că nivelul pierderilor de apă este evaluat cel puțin o dată pe an.

Evaluarea trebuie realizată folosind:

  • indicatori standardizați, recunoscuți la nivel internațional;

  • date comparabile între operatori și state membre.

Directiva menționează explicit:

  • pierderile de apă (%)

  • Infrastructure Leakage Index (ILI)

 Este o recunoaștere oficială a metodologiei IWA ca referință tehnică.

Directiva UE 2020/2184 — cere evaluarea și raportarea pierderilor (inclusiv ILI), dar nu conține praguri numerice în textul oficial.

se impune realizarea unei evaluări aprofundate a situației.

Această evaluare trebuie să includă:

  • analiza cauzelor pierderilor;

  • evaluarea eficienței tehnice și economice a reducerii acestora;

  • identificarea măsurilor adecvate.

 Directiva nu impune reducerea automată, dar impune justificarea inacțiunii.

 2. Raportul „Reducing Urban Water Losses” – Water Europe / State of Green

Raportul complet:
https://stateofgreen.com/en/publications/reducing-urban-water-loss/

Raportul Reducing Urban Water Losses abordează problema NRW dintr-o perspectivă strategică, concentrându-se pe impactul economic, energetic și climatic al pierderilor de apă.

Mesaje-cheie ale raportului:

  • NRW reprezintă una dintre cele mai mari surse de ineficiență din sectorul apei urbane.

  • Pierderile ridicate afectează:

    • sustenabilitatea financiară a operatorilor;

    • consumul de energie și amprenta de carbon;

    • capacitatea de adaptare la secetă și evenimente extreme.

  • Reducerea NRW necesită o abordare integrată, care combină:

    • politici publice coerente;

    • reglementare eficientă;

    • planificare pe termen lung;

    • tehnologii digitale (monitorizare, analiză de date, senzori, contorizare inteligentă).

Raportul prezintă studii de caz internaționale care demonstrează că reducerea pierderilor este posibilă prin:

  • management activ al rețelelor;

  • investiții țintite;

  • guvernanță și capacitate instituțională.

 3. Convergența dintre Directivă și raport

Directiva (UE) 2020/2184:

  • creează cadrul legal pentru măsurare, raportare și transparență;

  • introduce indicatori standardizați (ILI, pierderi %);

  • impune evaluări aprofundate atunci când pierderile sunt ridicate.

Raportul Water Europe:

  • oferă instrumentele și modelele de acțiune necesare pentru a răspunde cerințelor Directivei;

  • demonstrează, prin exemple concrete, cum pot fi reduse pierderile în mod sustenabil.

 Împreună, cele două documente susțin trecerea de la o abordare reactivă la un management strategic al pierderilor de apă.

Pierderile de apă nu mai pot fi tratate ca un „cost inevitabil” al operării rețelelor.
Prin Directiva (UE) 2020/2184, Uniunea Europeană introduce pierderile de apă în sfera responsabilității publice și a guvernanței sectoriale, iar prin raportul Reducing Urban Water Losses, Water Europe oferă direcțiile concrete pentru acțiune.

Reducerea NRW devine astfel:

  • un obiectiv de politică publică,

  • un indicator de performanță,

  • un element central al rezilienței urbane și al sustenabilității serviciilor de apă.